Ar rankinis bagažas taps nemokamas? Ką sako naujasis reglamentas
Trumpai
Iš dalies. Nuo 2027 m. spalio 23 d. oro vežėjai turės leisti jums į saloną be papildomo mokesčio pasiimti asmeninį daiktą (reglamente vadinamą asmeniniu daiktu), tai yra daiktą, kurio matmenys ne didesni kaip 40 × 30 × 15 centimetrų arba kuris telpa po priekine sėdyne. Didesnio lagamino į saloną reglamentas nemokamu nepadaro. Jį reikės leisti vežtis, jei salone yra vietos, o kaina su rankiniu bagažu turės būti rodoma pagal numatytuosius nustatymus, tačiau bilietai be rankinio bagažo ir toliau galės būti parduodami tiems, kurie patys jo atsisako.
Taisyklės įtvirtintos naujame ES oro keleivių reglamento 11a straipsnyje, įvedamame Reglamentu (ES) 2026/2202. Jos dar negalioja. Dar 2014 m. Teisingumo Teismas sprendimo, susijusio su registruotu bagažu, motyvuose pasakė, kad už rankinį bagažą iš principo negalima imti papildomo mokesčio, jei jis atitinka pagrįstus svorio ir matmenų reikalavimus, bet nenurodė, kokie matmenys yra pagrįsti. Ar oro vežėjas šiandien gali imti mokestį už didesnį lagaminą į saloną, Teismas nėra išsprendęs, plačiau žr. toliau.
Parengė Airlate · Paskelbta · Atnaujinta
Ar skrydis vėlavo arba buvo atšauktas? Nemokamai patikrinkite, ar pagal šiuo metu galiojančias taisykles galite turėti teisę į kompensaciją.
| Ką sako tekstas (laisvas vertimas) | Ką tai reiškia |
|---|---|
| „skrydį vykdantis oro vežėjas leidžia keleiviams gabenti asmeninį daiktą salone be papildomų išlaidų“ | Asmeninį daiktą galima pasiimti į saloną, ir oro vežėjas negali už jį imti papildomo mokesčio. |
| „skrydį vykdantis oro vežėjas leidžia keleiviams pasiimti rankinį bagažą į saloną, jei orlaivio salone yra vietos“ | Rankinį bagažą reikia leisti, bet tik jei salone yra vietos. Čia nieko nesakoma apie tai, kad jis turi būti be papildomo mokesčio. |
| „Kai skrydžių kainos siūlomos ar skelbiamos, skrydžio kaina su rankiniu bagažu nurodoma pagal numatytuosius nustatymus prieš pradedant rezervavimo procesą.“ | Kaina, rodoma pagal numatytuosius nustatymus prieš pradedant rezervavimą, turi būti kaina, į kurią įskaičiuotas rankinis bagažas. |
| „Ši dalis nedraudžia oro vežėjams ar tarpininkams siūlyti kitų kainų galimybių keleiviams, kurie savo noru renkasi keliauti be rankinio bagažo.“ | Oro vežėjai ir tarpininkai, pavyzdžiui, kelionių agentūros, gali toliau parduoti kitokius bilietus tiems, kurie savo noru keliauja be rankinio bagažo. |
Kas laikoma asmeniniu daiktu?
Reglamente vartojama sąvoka asmeninis daiktas, kuri apibrėžta 2 straipsnio ah punkte: neregistruotas bagažas, atitinkantis saugumo reikalavimus, kurio matmenys ne didesni kaip 40 × 30 × 15 centimetrų arba kurį galima laikyti po priekine keleivio sėdyne. Apibrėžtyje svoris nenurodytas.
Apibrėžtyje yra du variantai, bet nenurodyta, ar renkasi keleivis, ar oro vežėjas, kuris iš jų taikomas. Todėl iš teksto neaišku, ar krepšys, kuris telpa po sėdyne, bet yra didesnis nei 40 × 30 × 15 centimetrų, visada turi būti priimamas.
Konstatuojamosios dalys, numeruoti pagrindimai reglamento pradžioje, leidžia susidaryti vaizdą, apie ką kalbama. 42 konstatuojamojoje dalyje kaip daiktų, būtinų visai kelionei, pavyzdžiai nurodyti pasas ir kiti kelionės dokumentai, būtini vaistai, asmeninė įranga ir skaitiniai bei maistas ir gėrimai, proporcingi skrydžio trukmei.
Rankinis bagažas: leidžiamas, jei yra vietos, bet reglamentas jo nepadaro nemokamo
Pagal 2 straipsnio ai punktą rankinis bagažas yra neregistruotas bagažas, kuris nėra asmeninis daiktas ir atitinka saugumo reikalavimus. Apibrėžtyje matmenų nėra.
Skirtumas nuo asmeninio daikto matyti iš žodžių pasirinkimo. Apie asmeninį daiktą parašyta „be papildomų išlaidų“. Apie rankinį bagažą užrašyta „jei orlaivio salone yra vietos“, o apie mokestį nėra nieko.
Konstatuojamosios dalys rodo ta pačia kryptimi. 43 konstatuojamojoje dalyje sakoma, kad oro vežėjai ir tarpininkai ir toliau turėtų galėti siūlyti bilietus be rankinio bagažo, o kainų rodymo taisyklės tikslas yra padėti keleiviams lengviau palyginti kainas su rankiniu bagažu; konstatuojamojoje dalyje rankinis bagažas skliaustuose paaiškintas kaip lagaminas su ratukais. Pagal 45 konstatuojamąją dalį oro vežėjai, nepažeisdami laisvo kainų nustatymo principo, turėtų turėti pagrįstą politiką dėl leidžiamo rankinio bagažo dydžio. Ar įmanoma nustatyti vienodas minimalias rankinio bagažo taisykles, pagal tą pačią konstatuojamąją dalį reikia įvertinti peržiūrint Reglamentą 1008/2008.
Kas galioja šiandien?
Klausimas dėl rankinio bagažo Teisingumo Teismui nėra naujas. Byla C-487/12 (Vueling, 2014 m. rugsėjo 18 d.) buvo dėl registruoto bagažo, tačiau motyvuose Teismas, siekdamas pateikti išsamų atsakymą, pridūrė, kad neregistruotas bagažas, tai yra rankinis bagažas, iš principo laikytinas nepakeičiamu keleivių vežimo elementu, todėl už jį negali būti taikomas papildomas mokestis, su sąlyga, kad jis atitinka pagrįstus svorio ir matmenų reikalavimus bei taikomas saugumo taisykles (40 punktas). Šis pasisakymas nėra pačioje rezoliucinėje dalyje, kuri aiškina laisvo kainų nustatymo taisyklę Reglamento 1008/2008 22 straipsnio 1 dalyje registruoto bagažo atžvilgiu. Kokie matmenys yra pagrįsti, Teismas nenurodė.
Europos Komisija sprendimą supranta taip, kad rankinis bagažas, viršijantis tokius pagrįstus reikalavimus, patenka į oro vežėjų laisvo kainų nustatymo sritį. 2025 m. spalį Komisija pradėjo pažeidimų procedūrą prieš Ispaniją, kurios įstatymas neleidžia oro vežėjams imti papildomo mokesčio už rankinį bagažą ir kuri yra skyrusi sankcijas penkiems oro vežėjams už mokesčius už papildomą rankinį bagažą. Kur eina pagrįstų reikalavimų riba, taigi ir ar oro vežėjas šiandien gali imti mokestį už didesnį lagaminą į saloną, Teisingumo Teismas nėra išsprendęs.
Angliškoje kalbos versijoje naujojo reglamento 42 konstatuojamoji dalis apie asmeninį daiktą vartoja tą patį posakį kaip ir sprendimas: „a necessary aspect of the carriage of passengers“. Tai rodo, kad mintis, jog tai, kas būtina kelionei, turi būti įskaičiuota į kainą, nėra nauja. Naujovė 11a straipsnyje ta, kad draudimas dabar aiškiai įrašytas į teisės aktą, nurodant dydį: už asmeninį daiktą, kurio matmenys ne didesni kaip 40 × 30 × 15 centimetrų arba kuris telpa po priekine sėdyne, oro vežėjas negali imti papildomo mokesčio.
Kaip sprendimą reikia suprasti didesnio lagamino į saloną atžvilgiu, šiandien ir nuo 2027 m. spalio 23 d., reglamentas nesako nieko.
Kai lagaminas vis tiek patenka į bagažo skyrių
Nuo 2027 m. spalio 23 d. galios toks nuostatas. Jei dėl ypatingų priežasčių, pavyzdžiui, saugumo, vietos ar to, kad nuo rezervacijos pakeistas orlaivio tipas, asmeninio daikto ar rankinio bagažo neįmanoma pasiimti į saloną, oro vežėjas registruodamas ar prie įlaipinimo vartų gali reikalauti, kad jis būtų gabenamas bagažo skyriuje, bet be papildomų išlaidų keleiviui (11a straipsnio 2 dalis).
Taisyklė taikoma asmeniniam daiktui ir rankiniam bagažui, kurį reikia leisti pagal 11a straipsnio 1 dalį. Ar ji taikoma ir lagaminui, didesniam už oro vežėjo leidžiamus rankinio bagažo matmenis, reglamentas aiškiai nesako. Prieš tai kalba 45 konstatuojamoji dalis, pagal kurią oro vežėjai turėtų turėti pagrįstą politiką dėl rankinio bagažo matmenų.
Straipsnis nekeičia ir saugumo taisyklių dėl to, ką galima pasiimti į saloną. ES ir tarptautinės taisyklės, ribojančios neregistruotą bagažą, galioja kaip ir anksčiau (11a straipsnio 3 dalis).
Matmenys, svoris ir mokesčiai turi būti aiškiai nurodyti rezervuojant
Tuo pačiu reglamentu keičiamas ir Reglamentas 2027/97 dėl oro vežėjų atsakomybės. Jame nuo tos pačios dienos įvedamas naujas 6b straipsnis: parduodant skrydžius į ES, iš jos ar jos viduje, oro vežėjai ir tarpininkai turi aiškiai nurodyti, kokio dydžio ir svorio bagažas už atitinkamą kainą įskaičiuotas salone ir bagažo skyriuje, galimus daiktų skaičiaus apribojimus, galimus papildomus mokesčius už registruotą ir neregistruotą bagažą bei priežastis, dėl kurių bagažo gali nebūti leista pasiimti į saloną.
Tai, kad reglamente numatomi galimi papildomi mokesčiai už neregistruotą bagažą, taip pat rodo, kad jis lagamino į saloną nepadaro nemokamo.
Tai galios nuo 2027 m. spalio 23 d.
- Asmeninis daiktas salone be papildomų išlaidų (11a straipsnio 1 dalis).
- Asmeninis daiktas (reglamente „asmeninis daiktas“) = ne didesnis kaip 40 × 30 × 15 cm arba telpa po priekine sėdyne ir atitinka saugumo reikalavimus (2 straipsnio ah punktas).
- Rankinį bagažą reikia leisti, jei salone yra vietos, bet reglamentas jo nepadaro nemokamo (11a straipsnio 1 dalis).
- Kaina su rankiniu bagažu rodoma pagal numatytuosius nustatymus prieš pradedant rezervavimą (11a straipsnio 1 dalis).
- Bilietai tiems, kurie savo noru keliauja be rankinio bagažo, ir toliau gali būti siūlomi (11a straipsnio 1 dalis).
- Jei asmeninį daiktą ar rankinį bagažą, kurį reikia leisti, dėl saugumo ar vietos priežasčių tenka perkelti į bagažo skyrių, tai nieko papildomai nekainuoja (11a straipsnio 2 dalis).
Dažniausiai užduodami klausimai apie rankinį bagažą ir naująsias taisykles
Ne. Reglamentas (ES) 2026/2202 taikomas nuo 2027 m. spalio 23 d. (3 straipsnis). Jau šiandien yra Teisingumo Teismo pasisakymas bylos C-487/12 (Vueling, 40 punktas) motyvuose: už rankinį bagažą iš principo negalima taikyti papildomo mokesčio, jei jis atitinka pagrįstus svorio ir matmenų reikalavimus bei taikomas saugumo taisykles. Šis pasisakymas nėra rezoliucinėje dalyje, kuri buvo apie registruotą bagažą, ir Teismas nenurodė, kokie matmenys yra pagrįsti. Europos Komisija mano, kad rankinis bagažas, viršijantis pagrįstus reikalavimus, patenka į oro vežėjų laisvo kainų nustatymo sritį.
Reglamentas to aiškiai nedraudžia. Jis reikalauja, kad oro vežėjai leistų rankinį bagažą, jei yra vietos, ir kad kaina su rankiniu bagažu būtų rodoma pagal numatytuosius nustatymus, bet kartu leidžia siūlyti pasiūlymus tiems, kurie savo noru keliauja be rankinio bagažo. Kaip tai dera su Teisingumo Teismo 2014 m. pasisakymu dėl rankinio bagažo, reglamentas nesako, o tikslų nuostatos aiškinimą galiausiai gali tekti nustatyti teismui.
Nuo 2027 m. spalio 23 d. galios taisyklė: jei dėl saugumo, vietos ar orlaivio tipo pakeitimo jūsų asmeninio daikto ar rankinio bagažo neįmanoma pasiimti į saloną, oro vežėjas gali reikalauti, kad jis būtų gabenamas bagažo skyriuje, bet be papildomų išlaidų jums (11a straipsnio 2 dalis). Iki tol tokios taisyklės ES oro keleivių reglamente nėra. Ar taisyklė taikoma ir lagaminui, didesniam už oro vežėjo leidžiamus rankinio bagažo matmenis, reglamentas aiškiai nesako.
Nuo 2027 m. spalio 23 d. 11a straipsnis taikomas skrydžiams, kuriems taikomas ES oro keleivių reglamentas. Pagal Reglamento 261/2004 3 straipsnio 1 dalį nauja redakcija tai yra išvykimai iš oro uosto ES valstybėje ir skrydžiai iš ne ES valstybės į ES valstybę, kuriuos vykdo ES oro vežėjas, jei keleivis negavo atitinkamų išmokų, kompensacijos ir pagalbos išvykimo šalyje. ES oro keleivių reglamentas šiandien taikomas ir skrydžiams į Norvegiją, Islandiją ir Šveicariją bei iš jų. Ten pakeitimai pradės galioti tik tada, kai bus perkelti į tų šalių susitarimus su ES.
Ar skrydis vėlavo arba buvo atšauktas? Nemokamai patikrinkite, ar pagal šiuo metu galiojančias taisykles galite turėti teisę į kompensaciją.
Šaltiniai
- 2026 m. rugsėjo 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2026/2202, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 261/2004 ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 2027/97 (OL L, 2026 10 2) · EUR-Lex (Europos Sąjungos oficialusis leidinys) · Reglamentas · peržiūrėta 2026-10-06
- Sprendimas byloje C-487/12, Vueling Airlines SA prieš Instituto Galego de Consumo de la Xunta de Galicia (penktoji kolegija, 2014 m. rugsėjo 18 d.) · EUR-Lex / Europos Sąjungos Teisingumo Teismas · Teismų praktika · peržiūrėta 2026-10-06
- Pažeidimų procedūros spalio mėn.: svarbiausi sprendimai (INF/25/2077, 2025 10 8) · Europos Komisija · Institucija · peržiūrėta 2026-10-06
- Oro keleivių teisės · Your Europe (Europos Komisija) · Institucija · peržiūrėta 2026-10-06