Bagaglio in ritardo, danneggiato o smarrito: come funziona il risarcimento

Il regolamento UE 261/2004 stabilisce diritti minimi in caso di negato imbarco, volo cancellato e ritardo. Il bagaglio registrato non vi è disciplinato. La responsabilità per il bagaglio segue invece la Convenzione di Montreal, alla quale l’UE ha aderito con la decisione 2001/539/CE del Consiglio e che è attuata nel diritto dell’UE dal regolamento (CE) n. 2027/97 nella versione modificata dal regolamento (CE) n. 889/2002. Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, di quel regolamento, la responsabilità di un vettore aereo dell’UE per passeggeri e bagagli è disciplinata dalle disposizioni della convenzione, e l’articolo 1 modificato le estende al trasporto aereo all’interno di un solo Stato membro, quindi anche ai voli puramente nazionali con un vettore dell’UE. Per il resto la convenzione si applica ai viaggi internazionali tra Stati che vi hanno aderito (articolo 1, paragrafo 2). Se voli con una compagnia extra UE da o verso un paese che non vi ha aderito, possono valere altre regole.

L’articolo 17, paragrafo 2, della convenzione rende il vettore responsabile se il bagaglio registrato è stato distrutto, smarrito o danneggiato, a condizione che l’evento dannoso sia avvenuto a bordo o durante il periodo in cui il bagaglio era in custodia del vettore. Se il danno è causato dalla natura del bagaglio o da un vizio proprio o difetto di esso, la compagnia non ne risponde, e per il bagaglio a mano risponde solo se la compagnia o i suoi dipendenti o agenti hanno causato il danno per colpa. In caso di ritardo vale l’articolo 19: la compagnia risponde del danno da ritardo, ma è esonerata se dimostra di aver adottato tutte le misure che si potevano ragionevolmente richiedere o che era impossibile adottarle.

I due binari possono procedere in parallelo. Se anche il volo stesso è stato cancellato o ha avuto un forte ritardo, la questione si valuta separatamente ai sensi del regolamento 261/2004, il cui articolo 12 lascia espressamente impregiudicato il diritto a una compensazione supplementare, mentre la compensazione concessa ai sensi del regolamento può essere detratta da tale risarcimento.

L’articolo 22, paragrafo 2, limita la responsabilità del vettore per bagaglio distrutto, smarrito, danneggiato o in ritardo a un importo per singolo passeggero. Il testo originario della convenzione indica 1000 diritti speciali di prelievo, ma l’articolo 24 contiene un meccanismo di revisione periodica dei limiti e, dopo l’ultima revisione dell’ICAO, dal 28 dicembre 2024 valgono 1519 DSP. I DSP (diritti speciali di prelievo) sono un’unità di conto, quindi il controvalore in euro varia con il cambio.

Due sentenze della Corte di giustizia UE precisano il limite. Nella causa C-63/09, Walz contro Clickair, la Corte ha stabilito che la nozione di danno dell’articolo 22, paragrafo 2, comprende sia il danno materiale sia il danno morale. Il massimale vale quindi per tutto ciò che chiedi, non per ogni tipo di danno separatamente. Nella causa C-410/11, Espada Sánchez e altri contro Iberia, la Corte ha stabilito che il diritto al risarcimento e la limitazione di responsabilità valgono anche quando un passeggero chiede il risarcimento per un bagaglio registrato a nome di un altro passeggero, purché il bagaglio smarrito contenesse effettivamente oggetti appartenenti al passeggero che chiede il risarcimento. Per una famiglia che ha diviso le proprie cose in valigie comuni può essere molto importante.

Il massimale è un limite, non un importo fisso. Occorre poter dimostrare il danno subito: sono utili ricevute, biglietti o carte d’imbarco e fotografie. La via verso un limite più alto indicata dall’articolo 22, paragrafo 2, è che, quando il bagaglio registrato è stato consegnato al vettore (in pratica al check-in), tu abbia fatto una cosiddetta dichiarazione speciale sul valore del bagaglio e pagato un supplemento se richiesto. Il massimale non si applica nemmeno se si prova che la compagnia o i suoi dipendenti o agenti hanno causato il danno con l’intenzione di provocare un danno o temerariamente e con la consapevolezza che probabilmente ne sarebbe derivato un danno (articolo 22, paragrafo 5), requisito molto alto. Una compagnia può inoltre aver assunto essa stessa limiti più alti o nessun limite (articolo 25).