Puoi chiedere più dell’importo fisso? L’articolo 12 e il risarcimento ulteriore

La compensazione dell’articolo 7 è determinata dalla distanza del volo, non da quanto il disservizio ti è costato. Nelle cause riunite C-581/10 Nelson contro Deutsche Lufthansa e C-629/10 TUI Travel e altri, decise dalla Grande Sezione il 23 ottobre 2012, la Corte di giustizia ha descritto la perdita di tempo come un disagio, non come un danno derivante dal ritardo ai sensi dell’articolo 19 della Convenzione di Montreal. Proprio per questo l’importo fisso è stato ritenuto compatibile con la convenzione.

La stessa logica ritorna nella causa C-354/18, Rusu contro Blue Air, decisa il 29 luglio 2019. La causa riguardava un negato imbarco. Blue Air aveva offerto ai passeggeri 400 euro a testa ai sensi del regolamento, ma loro sostenevano che l’importo risarcisse solo il danno morale e chiedevano anche il mancato stipendio. La Corte di giustizia ha risposto che l’importo dell’articolo 7, paragrafo 1, lettera b), non è inteso a risarcire un danno come la perdita di reddito, e che tale danno può invece essere oggetto di compensazione supplementare ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 1. Gli importi fissi riguardano danni sostanzialmente identici per tutti i passeggeri interessati, mentre un danno individuale richiede una valutazione nel singolo caso e può essere risarcito solo a posteriori.

La conclusione è semplice: non serve a nulla sostenere un importo fisso più alto di quello che la distanza prevede. Per ottenere la copertura delle perdite effettive occorre imboccare l’altra strada.

L’articolo 12, paragrafo 1, si compone di due frasi. La prima dice che l’applicazione del regolamento non pregiudica il diritto del passeggero a una compensazione supplementare. La seconda dice che la compensazione concessa ai sensi del regolamento può essere detratta da tale compensazione.

Che cosa significhi è stato esaminato nella causa C-83/10, Sousa Rodríguez e altri contro Air France, sentenza della Terza Sezione del 13 ottobre 2011. La Corte ha interpretato la nozione di compensazione supplementare nel senso che il giudice nazionale ha la possibilità di concedere, alle condizioni previste dalla Convenzione di Montreal o dal diritto nazionale, il risarcimento del danno, compreso il danno morale, derivante dall’inadempimento del contratto di trasporto aereo.

L’articolo 12 non dà quindi alcun diritto autonomo a denaro. È una porta che resta aperta. Che cosa si possa chiedere, come lo si debba provare e a quanto ammonti lo decide il diritto nazionale o la convenzione, non il regolamento. In pratica è una richiesta di diritto civile in cui di norma bisogna poter dimostrare sia la perdita sia il nesso con il disservizio. Se la richiesta si fonda sulla Convenzione di Montreal, inoltre, il vettore può sottrarsi alla responsabilità per un danno da ritardo se prova di aver adottato tutte le misure che si potevano ragionevolmente esigere per evitarlo, e la responsabilità è limitata a un importo massimo per passeggero (articoli 19 e 22).

L’articolo 12, paragrafo 2, prevede inoltre che il paragrafo 1 non si applichi ai passeggeri che hanno rinunciato volontariamente alla prenotazione ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, cioè hanno ceduto il proprio posto in cambio di benefici quando la compagnia prevedeva di dover negare l’imbarco. L’eccezione non pregiudica però i principi e le norme del diritto nazionale, comprese le decisioni giurisdizionali.

Tutto questo descrive l’articolo 12 nella sua formulazione attuale. Il regolamento (UE) 2026/2202 sostituisce l’articolo 12 con un nuovo testo che si applica dal 23 ottobre 2027. Secondo di esso la compensazione ai sensi dell’articolo 7 va detratta da compensazioni o riduzioni di prezzo previste da altri atti giuridici, e viceversa, se i diritti tutelano lo stesso interesse o hanno lo stesso obiettivo. In questi casi la detrazione diventa dunque obbligatoria. Come la nuova regola si rapporti al risarcimento del danno secondo il diritto nazionale o la Convenzione di Montreal non è ancora stato esaminato dalla Corte di giustizia.