Ritardo o coincidenza persa fuori dall’UE: quando EU261 si applica comunque
In sintesi
Se il tuo viaggio con un’unica prenotazione è partito da un aeroporto dell’UE (oppure dall’Islanda o dalla Norvegia, che applicano il regolamento in virtù dell’accordo SEE), un ritardo o una coincidenza persa in un aeroporto di scalo fuori dall’UE possono comunque rientrare nel regolamento (CE) n. 261/2004. La Corte di giustizia dell’UE tratta la prenotazione come un unico viaggio, quindi il ritardo si misura all’arrivo alla destinazione finale, non all’aeroporto di scalo. Se arrivi con tre ore di ritardo o più puoi avere diritto a una compensazione, a meno che la compagnia dimostri che si è trattato di circostanze eccezionali. Il viaggio di ritorno è un viaggio distinto e si valuta a parte.
Di Airlate · Pubblicato il · Aggiornato il
Indica l’intero viaggio dall’aeroporto di partenza alla destinazione finale e verifichiamo gratuitamente se può darti diritto a una compensazione.

È l’aeroporto di partenza a decidere se il regolamento si applica
Partenza dall’UE. L’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), copre i passeggeri in partenza da un aeroporto situato nel territorio di uno Stato membro, qualunque sia la compagnia che opera il volo. Gli orientamenti interpretativi della Commissione aggiungono che il regolamento si applica all’Islanda e alla Norvegia in base all’accordo SEE e alla Svizzera in base al suo accordo sul trasporto aereo con l’UE (nota 20). Gli orientamenti sono l’interpretazione della Commissione e non vincolano i giudici.
Arrivo nell’UE dall’esterno. L’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), copre i passeggeri in partenza da un aeroporto di un paese terzo a destinazione di un aeroporto di uno Stato membro solo se il vettore aereo operativo che effettua il volo è un vettore comunitario, e non se hanno ricevuto benefici o una compensazione pecuniaria e assistenza in quel paese terzo. La Commissione lo descrive come un vettore dell’UE, una compagnia titolare di licenza in uno Stato membro (orientamenti, sezione 2.1.1).
Andata e ritorno sono due viaggi. Nella causa Emirates (C-173/07) un passeggero aveva prenotato Düsseldorf-Dubai-Manila andata e ritorno con un’unica prenotazione. Il volo di ritorno da Manila è stato cancellato. La Corte ha stabilito che l’articolo 3, paragrafo 1, lettera a), non si applica al volo di ritorno da un paese extra UE, e che la prenotazione unica non cambia questo (punti 13-14, 47 e 50-53). Se il regolamento si applichi al ritorno dipende quindi dall’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), e da chi ha operato il volo.
| Il tuo viaggio | Si applica il regolamento? | Perché |
|---|---|---|
| Andata: un’unica prenotazione da un aeroporto dell’UE o del SEE verso una destinazione fuori dall’UE, con cambio di aeromobile in un aeroporto di scalo fuori dall’UE, qualunque sia la compagnia | Sì, il regolamento può applicarsi; si valuta come un unico viaggio | Articolo 3, paragrafo 1, lettera a); C-537/17 Wegener; C-502/18 |
| Ritorno: volo da un aeroporto di scalo o da una città fuori dall’UE verso l’UE, operato da una compagnia extra UE | Normalmente no | L’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), richiede un vettore comunitario; C-173/07 Emirates |
| Ritorno: volo verso l’UE operato da una compagnia dell’UE | Può applicarsi, ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera b) | La condizione riguarda la compagnia del volo in questione, quindi contano le circostanze di ogni itinerario |
| Due biglietti separati con un aeroporto di scalo fuori dall’UE | Ogni biglietto si valuta a parte, salvo che un intermediario abbia venduto i voli come un unico viaggio con un unico biglietto (vedi la guida sui biglietti separati) | Vedi la guida sui biglietti separati |
Un’unica prenotazione con scalo fuori dall’UE è un unico viaggio
Wegener (C-537/17). Una passeggera aveva una prenotazione Berlino-Casablanca-Agadir con Royal Air Maroc, con cambio di aeromobile a Casablanca. Il primo volo è partito in ritardo, le è stato negato l’imbarco sul secondo ed è arrivata ad Agadir con quattro ore di ritardo (punti 5-6). Il secondo volo si è svolto interamente fuori dall’UE. La Corte ha constatato che il regolamento non si applicherebbe se si trattasse di un trasporto separato, ma che un trasporto con un’unica prenotazione va considerato come un insieme, con luogo di partenza in uno Stato membro (punti 15 e 18-24). La Corte ha stabilito che il regolamento si applica a un trasporto con un’unica prenotazione che comprende, tra la partenza da un aeroporto dell’UE e l’arrivo in un aeroporto di uno Stato terzo, uno scalo programmato fuori dall’UE con cambio di aeromobile (punto 25).
Il ritardo si conta alla fine. Nella causa Folkerts (C-11/11) la prenotazione era Brema-Parigi-San Paolo-Asunción. La Corte ha stabilito che un ritardo di tre ore o più si valuta rispetto all’orario di arrivo previsto alla destinazione finale, che per i voli in coincidenza diretta è la destinazione dell’ultimo volo (punti 32-35). La compensazione non dipende dal ritardo con cui è partito il primo volo (punti 37-38 e 47). L’articolo 2, lettera h), definisce la destinazione finale allo stesso modo.
Che cosa non significa. Le sentenze dicono che il regolamento può applicarsi. Non significano che ogni ritardo in un aeroporto di scalo porti a una compensazione. Valgono ancora le condizioni abituali: una prenotazione confermata e la presentazione all’accettazione come richiesto (articolo 3, paragrafo 2), un arrivo con tre ore di ritardo o più e nessuna circostanza eccezionale che la compagnia possa dimostrare. Su come si calcola l’orario di arrivo, vedi come si calcola il ritardo.
Esempio: Stoccolma-Istanbul-Bangkok con un’unica prenotazione
Hai un’unica prenotazione Stoccolma-Istanbul-Bangkok. Il volo per Istanbul atterra in orario, ma il volo Istanbul-Bangkok parte in ritardo per un motivo che dipende dalla compagnia, e arrivi a Bangkok tre ore e 40 minuti dopo l’arrivo previsto.
Il viaggio è iniziato a Stoccolma, quindi il regolamento può applicarsi all’intera prenotazione anche se il volo in ritardo è partito e atterrato in aeroporti fuori dall’UE (Wegener). Il ritardo si misura a Bangkok, e 3 ore e 40 minuti superano la soglia di tre ore (Folkerts). La distanza ortodromica Stoccolma-Bangkok è di circa 8 300 km, il che colloca il viaggio nella fascia da 600 euro ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 1, lettera c). Poiché il ritardo è inferiore a quattro ore su un viaggio di oltre 3 500 km, la compagnia può ridurre l’importo del 50% (articolo 7, paragrafo 2, lettera c); Folkerts, punto 45), quindi l’importo può essere di 300 euro. È un quadro preliminare, non una decisione.
L’importo segue la distanza fino alla destinazione finale
Nella causa Bossen (C-559/16) la Corte ha stabilito che per le tratte con voli in coincidenza la distanza è quella ortodromica tra il primo luogo di partenza e la destinazione finale, indipendentemente dalla distanza effettivamente percorsa in volo (punti 29 e 33). Stoccolma-Istanbul è di per sé di circa 2 200 km, ma una prenotazione per Bangkok si misura Stoccolma-Bangkok. L’articolo 7, paragrafo 2, consente alla compagnia di ridurre l’importo del 50% se il volo alternativo ai sensi dell’articolo 8 arriva entro due ore (tratte fino a 1 500 km), tre ore (tratte intracomunitarie oltre 1 500 km e altre tratte tra 1 500 e 3 500 km) o quattro ore (tutte le altre tratte) dall’orario di arrivo previsto. La Corte ha applicato la stessa riduzione ai ritardi prolungati: su un viaggio di oltre 3 500 km che arriva con meno di quattro ore di ritardo l’importo può essere dimezzato (Folkerts, punto 45).
| Distanza del volo | Importo della compensazione |
|---|---|
| Voli fino a 1500 km | 250 € |
| 1500–3500 km (e voli all’interno dell’UE oltre i 1500 km) | 400 € |
| Voli oltre 3500 km | 600 € |
Gli importi si intendono per passeggero.
Si tratta di importi fissi stabiliti dal regolamento. La compagnia aerea può ridurre l’importo del 50% se ti offre un volo alternativo con cui arrivi a destinazione con un ritardo non superiore a 2 ore (voli fino a 1500 km), 3 ore (voli da 1500 a 3500 km e voli all’interno dell’UE oltre i 1500 km) o 4 ore (altri voli oltre 3500 km) rispetto all’orario di arrivo originariamente previsto (articolo 7, paragrafo 2). In caso di ritardo su un volo di oltre 3500 km da o verso un Paese al di fuori dell’UE, l’importo può essere ridotto del 50% anche se arrivi a destinazione con un ritardo di almeno tre ore ma inferiore a quattro (Corte di giustizia dell’Unione europea, Sturgeon e a., punto 63).
Quando il ritardo è nato su un volo operato da un’altra compagnia
Nella causa C-502/18 undici passeggeri avevano una prenotazione Praga-Abu Dhabi-Bangkok con České aerolinie. Il primo volo, operato da quella compagnia, era in orario. Il secondo, operato da Etihad Airways, che non è un vettore comunitario, in base a un accordo di code-sharing, è arrivato con 488 minuti di ritardo (punti 8-9).
La Corte ha stabilito che i voli in coincidenza con un’unica prenotazione costituiscono un insieme e che il viaggio Praga-Bangkok rientra nel regolamento (punti 16-18). La compagnia che ha operato il primo volo non può addossare la colpa a un volo successivo operato da un’altra compagnia (punto 27). Un passeggero che arriva con tre ore di ritardo o più, quando la causa è nata sul secondo volo operato in code-sharing da una compagnia extra UE, può agire contro la compagnia dell’UE che ha operato il primo volo (punto 33). Quella compagnia può a sua volta esercitare il regresso verso la compagnia responsabile (punti 31-32), e la sua responsabilità è soggetta all’articolo 5, paragrafo 3 (punto 25).
La sentenza riguardava una collaborazione in code-sharing tra due compagnie. Chi risponde in altri itinerari dipende dalla prenotazione e da chi ha operato ciascun volo.
I voli verso l’UE con una compagnia extra UE normalmente non rientrano
Per dirlo chiaramente: se il tuo volo, per esempio da Bangkok, Singapore o Bali verso l’UE, è operato da una compagnia extra UE, il regolamento normalmente non si applica a quel volo. L’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), richiede un vettore comunitario, e secondo la causa Emirates (C-173/07) un volo di ritorno non può rientrare grazie al luogo di partenza dell’andata, nemmeno con un’unica prenotazione.
Questo riguarda solo EU261. Nella tua situazione possono valere altre regole di altri paesi; esulano da questa guida e Airlate non le valuta.
Se il volo verso l’UE è operato da una compagnia dell’UE, può applicarsi l’articolo 3, paragrafo 1, lettera b). Le sentenze trattate qui riguardano viaggi in partenza dall’UE, quindi gli itinerari di ritorno con compagnie miste vanno esaminati uno per uno.
Due biglietti separati
Tutto quanto sopra presuppone un’unica prenotazione. Se hai acquistato due biglietti separati, per esempio un volo per Istanbul e un volo separato per proseguire, il primo volo si valuta a parte e il ritardo si misura all’aeroporto di scalo. Leggi biglietti separati e coincidenza persa. Se ti è stato negato l’imbarco all’aeroporto di scalo con un’unica prenotazione, leggi imbarco negato sul volo in coincidenza.
Circostanze eccezionali, volo alternativo e assistenza
Circostanze eccezionali. La compagnia non deve pagare la compensazione se dimostra che il ritardo è stato causato da circostanze eccezionali che non si sarebbero potute evitare anche adottando tutte le misure del caso (articolo 5, paragrafo 3, che la Corte applica al ritardo prolungato; Folkerts, punto 43). Un aeroporto di scalo fuori dall’UE non cambia questa valutazione. Leggi quando la compagnia invoca circostanze eccezionali.
Volo alternativo e assistenza. Gli articoli 8 e 9 disciplinano il rimborso o l’imbarco su un volo alternativo e pasti, sistemazione in albergo e trasporto gratuiti, e l’articolo 6 indica i tempi di attesa secondo la distanza. Le sentenze trattate in questa guida riguardano la compensazione e non decidono come si applicano gli articoli 8 e 9 in un aeroporto di scalo fuori dall’UE. Conserva comunque le ricevute. Leggi pasti, albergo e trasporto in caso di ritardo.
Dati che decidono la valutazione
- Codice di prenotazione: una prenotazione o più, e da quale aeroporto inizia la prenotazione.
- Compagnia operativa di ciascun volo, che può essere diversa dalla compagnia da cui hai acquistato il biglietto.
- Orario di arrivo previsto ed effettivo alla destinazione finale, non all’aeroporto di scalo.
- Causa indicata dalla compagnia, perché le circostanze eccezionali si valutano in base ad essa.
- Direzione: andata dall’UE o dal SEE, oppure ritorno dall’esterno.
Vuoi sapere come funziona?
Verifichiamo gratuitamente se il tuo volo può rientrare. Se invii una richiesta e accetti le condizioni, Airlate gestisce la richiesta manualmente.
Domande frequenti
Non necessariamente. Con una prenotazione partita dall’UE la Corte guarda all’intero viaggio e all’arrivo alla destinazione finale (C-537/17, punto 25; C-11/11, punti 32-35). Il fatto che il volo in ritardo si sia svolto fuori dall’UE non porta di per sé la prenotazione fuori dal regolamento.
Con una prenotazione dall’UE, la causa Wegener riguardava una compagnia extra UE su entrambe le tratte, e il regolamento si applicava ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 1, lettera a). Nella causa C-502/18 il ritardo è nato su un volo operato da una compagnia extra UE, e i passeggeri hanno potuto agire contro la compagnia dell’UE che aveva operato la prima tratta (punto 33).
No. Andata e ritorno sono viaggi distinti, e una prenotazione unica non cambia questo (C-173/07, punti 47 e 50-53). Il volo di ritorno rientra solo se si applica l’articolo 3, paragrafo 1, lettera b), che richiede che il volo in questione sia operato da un vettore comunitario.
La distanza ortodromica tra il primo luogo di partenza e la destinazione finale, indipendentemente dal percorso effettivamente volato (C-559/16, punti 29 e 33; articolo 7, paragrafo 4).
La soglia per la compensazione è di tre ore o più alla destinazione finale (C-11/11, punto 32). Sotto questa soglia la compensazione secondo EU261 normalmente non entra in gioco, anche se le regole sull’assistenza degli articoli 6 e 9 possono comunque essere rilevanti a seconda del tempo di attesa.
Non oggi. Il regolamento (UE) 2026/2202 modifica il regolamento (CE) n. 261/2004 ma si applica solo dal 23 ottobre 2027 (articolo 3). Fino ad allora valgono le regole descritte qui.
Indica l’intero viaggio dall’aeroporto di partenza alla destinazione finale e verifichiamo gratuitamente se può darti diritto a una compensazione.
Fonti
- Regulation (EC) No 261/2004 of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004, Articles 2(h), 3(1), 3(2), 5(3), 6(1), 7(1), 7(2), 7(4), 8(1) and 9(1) · EUR-Lex · Normativa · consultato il 2026-11-01
- Judgment in Case C-173/07, Emirates Airlines Direktion für Deutschland v Schenkel (Fourth Chamber, 10 July 2008) · EUR-Lex / Corte di giustizia dell’UE · Giurisprudenza · consultato il 2026-11-01
- Judgment in Case C-11/11, Air France v Folkerts (Grand Chamber, 26 February 2013) · EUR-Lex / Corte di giustizia dell’UE · Giurisprudenza · consultato il 2026-11-01
- Judgment in Case C-537/17, Wegener v Royal Air Maroc (Eighth Chamber, 31 May 2018) · EUR-Lex / Corte di giustizia dell’UE · Giurisprudenza · consultato il 2026-11-01
- Judgment in Case C-502/18, CS and Others v České aerolinie (Ninth Chamber, 11 July 2019) · EUR-Lex / Corte di giustizia dell’UE · Giurisprudenza · consultato il 2026-11-01
- Judgment in Case C-559/16, Bossen and Others v Brussels Airlines (Eighth Chamber, 7 September 2017) · EUR-Lex / Corte di giustizia dell’UE · Giurisprudenza · consultato il 2026-11-01
- Commission Notice: Interpretative Guidelines on Regulation (EC) No 261/2004 and on Council Regulation (EC) No 2027/97 (C/2024/5687, OJ C, 25.9.2024), section 2.1 and footnote 20 · EUR-Lex / Commissione europea · Autorità · consultato il 2026-11-01
- Regulation (EU) 2026/2202 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2026 amending Regulation (EC) No 261/2004 and Council Regulation (EC) No 2027/97 (OJ L, 2.10.2026), Article 3 · EUR-Lex (Gazzetta ufficiale dell’Unione europea) · Normativa · consultato il 2026-11-01
