Nye EU-regler for forsinkede fly gælder fra 23. oktober 2027

Forordningen bygger på det fælles udkast, som Forligsudvalget godkendte den 15. juni 2026. Den blev undertegnet den 16. september 2026 og offentliggjort i EU-Tidende den 2. oktober 2026.

Ikrafttrædelsen sker på tyvendedagen efter offentliggørelsen, altså den 22. oktober 2026. Men at en forordning er trådt i kraft, betyder ikke, at den anvendes. Artikel 3 siger udtrykkeligt, at den skal anvendes fra den 23. oktober 2027. Først da begynder de nye regler at gælde mellem passagerer og flyselskaber.

Til og med den 22. oktober 2027 gælder altså forordning 261/2004 i sin nuværende affattelse sammen med EU-Domstolens praksis.

Retten til kompensation ved lang forsinkelse skrives nu ind i selve forordningen. Efter artikel 6, stk. 4, kan passagerer, der når frem til slutdestinationen mere end tre timer for sent, anmode om kompensation. I dag følger tretimersgrænsen af EU-Domstolens dom i Sturgeon-sagerne (C-402/07 og C-432/07), som forordningens betragtning 17 udtrykkeligt henviser til. Dommen taler om tre timer eller mere, mens den nye tekst kræver en forsinkelse, der overstiger tre timer: en marginal forskel, som kun har betydning for den, der når frem præcis tre timer for sent.

Kompensationsniveauerne i artikel 7, stk. 1, er de samme som i dag: 250 euro for rejser på højst 1.500 kilometer, 400 euro for rejser inden for EU, som er længere end det, og for andre rejser mellem 1.500 og 3.500 kilometer, og 600 euro for øvrige rejser.

Ligesom i dag er 600 euro et loft og ikke et løfte. Efter den nye artikel 7, stk. 2, kan flyselskabet halvere det højeste beløb, hvis ankomsten ikke er mere end fire timer forsinket, og passageren enten har fået tilbudt omlægning til et senere fly, eller er kommet frem forsinket med den oprindelige rejse. Og skyldes forstyrrelsen usædvanlige omstændigheder, som ikke kunne have været undgået, betales der slet ingen kompensation.

Fra den 23. oktober 2027 gælder halveringen i artikel 7, stk. 2, kun det højeste beløb. I dag kan også de lavere beløb halveres ved omlægning. Og artikel 7, stk. 3, indfører en ny nedsættelse: afgår en omlægning efter en aflyst flyvning mere end en time tidligere end den oprindelige flyvning, og tager passageren flyet, kan kompensationen nedsættes med 50 %, hvis fremrykningen er mindre end to timer, og med 25 %, hvis den er to timer eller mere, men mindre end tre timer.

Efter artikel 7, stk. 9, skal en anmodning om kompensation indgives inden for ni måneder fra den faktiske afgangsdato, der er angivet på billetten. Flyselskabet skal straks bekræfte, at anmodningen er modtaget, og inden for 30 kalenderdage enten betale eller forklare, hvorfor det ikke betaler.

Påberåber selskabet sig en usædvanlig omstændighed, skal det angive, hvilket punkt i bilaget det støtter sig på. Er hændelsen ikke med på listen, skal selskabet angive, hvilken hændelse det drejer sig om, og hvorfor den skal regnes som usædvanlig, og i begge tilfælde forklare, hvordan betingelserne om årsagssammenhæng og rimelige foranstaltninger er opfyldt.

Samme artikel siger, at flyselskabet kan anmode om bevis for en gyldig fuldmagt, når kravet sendes af en anden på passagerens vegne.

Den nuværende forordning har ingen egen frist. Hvor længe et krav kan gøres gældende, afgøres i stedet af nationale regler om forældelse, jf. EU-Domstolens dom i sag C-139/11 (Cuadrench Moré). I Danmark er et krav ifølge Forbruger Europa som udgangspunkt forældet efter tre år. Den nye frist i artikel 7, stk. 9, gælder anmodningen til flyselskabet; forordningen siger intet om, hvor lang tid passageren derefter har til at anlægge sag ved domstolene om kompensationen.

Flyselskabet slipper for at betale kompensation, hvis forstyrrelsen skyldes usædvanlige omstændigheder, som ikke kunne have været undgået, selvom alle rimelige foranstaltninger var truffet. Hvad der regnes som usædvanligt, har hidtil udviklet sig i EU-Domstolens praksis. Den ændrede forordning får et bilag med en ikke-udtømmende liste over sådanne omstændigheder (artikel 6c, stk. 1).

Listen omfatter bl.a. vejr og naturkatastrofer, der er uforenelige med en sikker flyvning, krig, alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler, forstyrrende passagerer, visse medicinske nødsituationer, sabotage og terrorisme, skjulte fremstillings- eller konstruktionsfejl, som producenten eller en myndighed har afdækket, lukning af luftrum og kapacitetsbegrænsninger, som selskabet ikke har indflydelse på, uplanlagt lukning af en lufthavn, skader på flyet forårsaget af tredjemand, dyr eller fremmedlegemer og driftsmæssige mangler hos lufthavnens vigtige tjenesteudbydere, som selskabet ikke har kunnet kontrollere.

To forbehold er vigtige. En hændelse på listen er ikke nok alene: efter artikel 6c, stk. 2, skal flyselskabet både påvise en direkte årsagssammenhæng mellem hændelsen og forstyrrelsen og at forstyrrelsen ikke kunne have været undgået, selvom alle rimelige foranstaltninger var truffet. Efter betragtning 5 skal hændelsen desuden opfylde hvert led i listens beskrivelse. Og listen er ikke udtømmende, så en hændelse, der ikke står der, vurderes fra sag til sag.

Bilaget nævner to slags strejker. Punkt 3 g gælder strejker hos såkaldte vigtige tjenesteudbydere, som lufthavnens ledelsesenhed, leverandører af flytrafiktjenester (f.eks. flyveledelsen) og jordhåndteringsleverandører, som flyselskaberne i praksis ikke selv vælger, forudsat at strejken ligger uden for flyselskabets eller koncernens faktiske kontrol.

Punkt 3 h gælder strejker hos det flyselskab, der udfører flyvningen. Sådanne strejker regnes kun som usædvanlige, hvis de udspringer af krav, som kun offentlige myndigheder kan imødekomme, og som derfor ligger uden for selskabets eller koncernens faktiske kontrol.

Det ligger tæt på den nuværende retstilstand. I sag C-28/20 (Airhelp mod SAS, 23. marts 2021) fastslog EU-Domstolens store afdeling, at en strejke blandt flyselskabets eget personale, som en fagforening har udskrevet i overensstemmelse med national lovgivning (bl.a. reglerne om varsel), som har til formål at skaffe personalet gehør for deres krav, og som gennemføres af personale, der er nødvendigt for flyvningen, ikke er en usædvanlig omstændighed. I samme dom sagde domstolen, at en sådan strejke kan være det, hvis den udspringer af krav, som kun myndighederne kan imødekomme (præmis 45).

Forskellen er, at domstolen sagde, at en sådan strejke kan udgøre en usædvanlig omstændighed, mens bilaget angiver, at den skal anses for at være det. Bilaget medregner desuden den koncern, flyselskabet tilhører.

En almindelig strejke blandt selskabets eget personale, f.eks. om løn eller arbejdsvilkår, er altså ikke med på listen. Hvordan domstolene vurderer sådanne strejker efter den 23. oktober 2027, er endnu ikke afklaret.

Den nye artikel 11a siger, at flyselskaberne skal lade passagerer medbringe en personlig genstand (i forordningen »personlig artikel«) i kabinen uden ekstra omkostninger. Efter definitionen i artikel 2 er det bagage, der ikke indchecks, som opfylder sikkerhedskravene, og som enten højst måler 40 × 30 × 15 centimeter eller kan være under sædet foran. Skal den af særlige grunde, f.eks. sikkerhed eller plads, alligevel placeres i lastrummet, skal det ske uden ekstra omkostninger (artikel 11a, stk. 2).

Større håndbagage, f.eks. en kabinekuffert, gør forordningen derimod ikke gratis. Flyselskaberne skal tillade den, hvis der er plads i kabinen, og vise prisen inklusive håndbagage som standard, før bookingen begynder, men må fortsat tilbyde billetter til den, der frivilligt vælger at rejse uden håndbagage.

Helt ny er tanken ikke. Allerede i 2014 sagde EU-Domstolen i præmisserne i sag C-487/12 (Vueling, præmis 40), at håndbagage, der opfylder rimelige krav til vægt og mål og gældende sikkerhedskrav, i princippet ikke kan gøres til genstand for et pristillæg. Dommen handlede om håndbagage i almindelighed. Betragtning 42 i den nye forordning bruger i den engelske sprogversion dommens udtryk (»a necessary aspect of the carriage of passengers«) om den personlige genstand. Det nye er et udtrykkeligt forbud i lovteksten, med en angivet størrelse, for netop den personlige genstand.