Linia lotnicza odmówiła odszkodowania: jak ocenić odmowę
W skrócie
Nie, odmowa nie jest ostatnim słowem. To linia lotnicza musi wykazać, że zakłócenie było następstwem nadzwyczajnych okoliczności, których nie można było uniknąć nawet przy podjęciu wszelkich racjonalnych środków (art. 5 ust. 3 rozporządzenia 261/2004). Standardowe zdanie o usterce technicznej albo pogodzie wskazuje przyczynę, ale niczego nie dowodzi. Uzasadnienie można ocenić pod kątem tego, co przewoźnik musi wykazać, a roszczenie można kierować dalej, jeśli odpowiedź nie wytrzymuje takiej oceny.
Autor: Airlate · Opublikowano · Zaktualizowano
Odpowiedz na kilka pytań o swój lot i odmowę linii lotniczej, a bezpłatnie ocenimy, czy uzasadnienie wytrzymuje próbę.
Co musi wykazać linia lotnicza
Zasada. Przy odwołanym locie odszkodowanie z art. 7 może przysługiwać na podstawie art. 5 ust. 1 lit. c. TSUE uznał, że to samo prawo może przysługiwać, gdy do miejsca docelowego docierasz z opóźnieniem co najmniej trzech godzin (sprawy połączone C-402/07 i C-432/07, Sturgeon i in.).
Wyjątek. Przewoźnik nie płaci tylko wtedy, gdy może udowodnić, że zakłócenie było następstwem nadzwyczajnych okoliczności, których nie można było uniknąć pomimo podjęcia wszelkich racjonalnych środków (art. 5 ust. 3). Wyjątek dotyczy zarówno odwołania lotu, jak i opóźnienia o co najmniej trzy godziny (C-315/15, pkt 20 i 27). Ponieważ jest to wyjątek od zasady chroniącej konsumentów, należy go interpretować ściśle (C-549/07, Wallentin-Hermann, pkt 17 i 20).
Dwa warunki, nie jeden. Przewoźnik musi wykazać oba: że wystąpiła nadzwyczajna okoliczność oraz że jej skutków nie dało się uniknąć środkami dostosowanymi do sytuacji (C-549/07, pkt 40). Drugi warunek jest surowy. Przewoźnik ma wykazać, że nawet przy wykorzystaniu wszystkich dostępnych zasobów, czyli personelu, sprzętu i środków finansowych, i bez nieproporcjonalnych poświęceń w stosunku do swoich możliwości w danym czasie nie mógłby uniknąć odwołania lotu albo opóźnienia (C-549/07, pkt 41, oraz C-315/15, pkt 29).
Rozporządzenie nie przewiduje dziś żadnej szczególnej formy pisma z odmową. Odmowa, która wymienia tylko kategorię, nie mówi jednak nic o żadnym z tych dwóch warunków. Dlatego można zażądać od przewoźnika czterech rzeczy: wskazania konkretnego zdarzenia, wyjaśnienia, dlaczego pozostawało ono poza normalną działalnością przewoźnika i jego faktyczną kontrolą, opisu, jak wpłynęło na Twój lot, oraz informacji, jakie środki podjęto.
Pięć pytań do oceny odmowy
- Jaki powód podaje przewoźnik? Jeżeli twierdzi, że lot nie jest objęty rozporządzeniem albo że opóźnienie w miejscu docelowym było krótsze niż trzy godziny, rozstrzygają inne przepisy niż wyjątek z art. 5 ust. 3.
- Czy wskazano konkretne zdarzenie, czy tylko kategorię, taką jak usterka techniczna, pogoda albo zakłócenia operacyjne?
- Czy wynika z odpowiedzi, jak zdarzenie wpłynęło na Twój lot, a nie tylko na ruch lotniczy tego dnia w ogóle?
- Czy przewoźnik opisuje środki, które podjął, aby uniknąć skutków albo je ograniczyć?
- Czy przewoźnik twierdzi, że poinformował o odwołaniu w odpowiednim czasie? Wtedy to przewoźnik musi udowodnić, czy i kiedy pasażer został poinformowany (art. 5 ust. 4).
Usterka techniczna rzadko wystarcza jako uzasadnienie
Problem techniczny statku powietrznego, który prowadzi do odwołania lotu, nie jest nadzwyczajną okolicznością, chyba że wynika ze zdarzeń, które ze względu na swój charakter lub źródło nie są wpisane w normalny tok działalności przewoźnika i pozostają poza jego faktyczną kontrolą (C-549/07, Wallentin-Hermann). Samo to, że przewoźnik ma wiele usterek, niczego nie rozstrzyga, a przestrzeganie minimalnych wymogów prawnych dotyczących konserwacji nie wystarcza, by wykazać, że podjęto wszelkie racjonalne środki.
W sprawie C-257/14, van der Lans przeciwko KLM, chodziło o problem techniczny, który wystąpił nieoczekiwanie, nie wynikał z niewłaściwej konserwacji i nie został wykryty podczas regularnej konserwacji. Także on nie był nadzwyczajną okolicznością. Nieoczekiwane nie znaczy więc to samo co nadzwyczajne.
Gdy przyczyna rzeczywiście leży poza przewoźnikiem
Czasem tak bywa. Zderzenie statku powietrznego z ptakiem jest nadzwyczajną okolicznością (C-315/15, Pešková i Peška przeciwko Travel Service). Wyrok jednak na tym się nie kończy i właśnie druga jego część jest przydatna przy ocenie odmowy: także wtedy trzeba wykazać racjonalne środki. Jeżeli przewoźnik mógł zapobiegać obecności ptaków bez nieproporcjonalnych poświęceń, to on musi wykazać, że faktycznie to zrobił w odniesieniu do tego konkretnego lotu (sentencja pkt 3 oraz pkt 44–47).
W tej samej sprawie Trybunał uznał, że odwołanie lub duże opóźnienie nie jest następstwem nadzwyczajnych okoliczności, gdy przewoźnik, po tym jak wymaganą po zderzeniu z ptakiem kontrolę bezpieczeństwa wykonał już uprawniony ekspert, zdecydował się powtórzyć ją przy pomocy własnego eksperta. Trybunał rozpatrzył też przypadek mieszany. Jeśli opóźnienie wynoszące co najmniej trzy godziny wynika tylko częściowo z nadzwyczajnej okoliczności, ta część jest odliczana. Dzieje się tak jednak wyłącznie wtedy, gdy przewoźnik podjął wymagane racjonalne środki, a to on musi wykazać, że ta część opóźnienia była nie do uniknięcia (pkt 50 i 52).
Przykład: odmowa, która wymienia tylko kategorię
Przykład jest fikcyjny. Lądujesz w Warszawie cztery godziny i dwadzieścia minut po planowanym czasie. Przewoźnik odpowiada, że opóźnienie było skutkiem nieoczekiwanej usterki technicznej, która jest nadzwyczajną okolicznością. Nic o tym, na czym polegała usterka, dlaczego miałaby leżeć poza kontrolą przewoźnika ani co przewoźnik zrobił. W świetle orzecznictwa TSUE jest to słaba odmowa: usterki techniczne zwykle należą do normalnej działalności, a odpowiedź nie dotyka żadnego z dwóch warunków. Jeżeli nie nadejdzie uzasadniona odpowiedź, roszczenie można kierować dalej.
Warto wiedzieć po odmowie
- Warto zachować samą odmowę w oryginale, z nadawcą i datą. To jej dokładne brzmienie podlega ocenie, a jeśli przewoźnik poda później inne wyjaśnienie, różnica może okazać się ważna.
- O co można pisemnie poprosić przewoźnika: o konkretne zdarzenie, o wyjaśnienie, dlaczego pozostawało poza jego normalną działalnością i faktyczną kontrolą, o to, jak wpłynęło na Twój lot, oraz o podjęte środki. Według art. 5 ust. 3 to przewoźnik musi wykazać, że wyjątek ma zastosowanie.
- Jeżeli przewoźnik twierdzi, że poinformował o odwołaniu z wyprzedzeniem, to według art. 5 ust. 4 on musi udowodnić, czy i kiedy to nastąpiło.
- Według art. 14 ust. 2 przy odwołaniu lotu lub odmowie przyjęcia na pokład przewoźnik ma przekazać pisemną informację o zasadach odszkodowania i pomocy, tak samo przy opóźnieniu co najmniej dwóch godzin. Zobowiązań z rozporządzenia nie można ograniczać ani wyłączać, na przykład klauzulą w umowie przewozu (art. 15 ust. 1). Jeśli pasażer przyjął niższe odszkodowanie, bo nie został właściwie poinformowany o swoich prawach, według art. 15 ust. 2 nadal może dochodzić reszty przed właściwym sądem lub organem.
- Rzecznik Praw Pasażerów przy Prezesie ULC prowadzi pozasądowe rozwiązywanie sporów między pasażerami a przewoźnikami lotniczymi, także w sprawach roszczeń z rozporządzenia 261/2004. Z informacji ULC wynika, że co do zasady wymaga to wcześniejszej reklamacji u przewoźnika, jest bezpłatne i nie zamyka drogi sądowej. Warunki w konkretnej sprawie warto sprawdzić na stronach ULC.
- Według art. 16 ust. 2 pasażer może też złożyć skargę do organu wyznaczonego przez państwo członkowskie. W Polsce jest to Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC). Taki organ nie jest jednak zobowiązany do stosowania środków przymusu wobec przewoźnika, aby skłonić go do zapłaty (sprawy połączone C-145/15 i C-146/15, Ruijssenaars i in.), a organy w innych państwach działają inaczej.
- Brak jakiejkolwiek odpowiedzi przewoźnika nie poprawia jego sytuacji dowodowej (zob. odpowiedź na pytanie o brak odpowiedzi poniżej).
Co jest stawką
Jeżeli zarzut przewoźnika upada, odszkodowanie oblicza się według art. 7 na podstawie odległości lotu, a nie ceny biletu. To stałe kwoty z rozporządzenia, a to, która kwota przysługuje w konkretnym przypadku, zależy od okoliczności lotu. W niektórych sytuacjach przewoźnik może obniżyć kwotę o 50 procent, na przykład gdy pasażerowi zaproponowano lot alternatywny i przybycie nie przekroczyło planowego czasu o dwie, trzy albo cztery godziny zależnie od odległości (art. 7 ust. 2). Zobacz kwoty odszkodowania.
| Odległość lotu | Poziom odszkodowania |
|---|---|
| Loty do 1500 km | 250 € |
| 1500–3500 km (oraz dłuższe loty wewnątrz UE) | 400 € |
| Loty powyżej 3500 km | 600 € |
Kwoty dotyczą jednego pasażera.
Przewoźnik może zmniejszyć kwotę o połowę, jeśli zaproponuje zmianę trasy, dzięki której przylecisz najwyżej 2 godziny (do 1500 km), 3 godziny (1500–3500 km oraz dłuższe loty wewnątrz UE) lub 4 godziny (pozostałe loty powyżej 3500 km) po pierwotnym czasie przylotu (art. 7 ust. 2). Przy opóźnieniu lotu na trasie powyżej 3500 km do lub z kraju spoza UE kwota może zostać dodatkowo zmniejszona o połowę, jeśli przylecisz z opóźnieniem co najmniej trzech, ale krócej niż czterech godzin (Trybunał Sprawiedliwości UE, Sturgeon i in., pkt 63).
Najczęstsze pytania o odmowę odszkodowania
Nie. To, że przewoźnik nazywa decyzję ostateczną, nie zmienia rozkładu ciężaru dowodu. Art. 5 ust. 3 jest wyjątkiem od zasady odszkodowania z art. 5 ust. 1 lit. c, a TSUE uznał, że taki wyjątek należy interpretować ściśle. Jeżeli uzasadnienie nie wytrzymuje oceny, sprawę można skierować do Rzecznika Praw Pasażerów albo do sądu. Prezes ULC, jako organ z art. 16 rozporządzenia w Polsce, przyjmuje skargi, ale nie rozstrzyga Twojego indywidualnego roszczenia.
Nie automatycznie. Motyw 14 rozporządzenia wymienia warunki meteorologiczne uniemożliwiające lot wśród zdarzeń, które mogą stanowić nadzwyczajne okoliczności. TSUE uznał jednak, że takie zdarzenia same w sobie nie są nadzwyczajnymi okolicznościami (C-549/07, pkt 21 i 22). Także wtedy, gdy przyczyna leży poza przewoźnikiem, musi on wykazać, że skutków nie dało się uniknąć środkami dostosowanymi do sytuacji (C-549/07, pkt 40). Punkt odniesienia daje sprawa zderzenia z ptakiem: jeżeli przewoźnik mógł zapobiegać bez nieproporcjonalnych poświęceń, musi wykazać, że faktycznie zastosował środki w odniesieniu do tego konkretnego lotu.
Brak odpowiedzi nie poprawia sytuacji dowodowej przewoźnika, ponieważ to on musi wykazać, że wyjątek z art. 5 ust. 3 ma zastosowanie. Warto zanotować, o co i kiedy poproszono, a roszczenie można kierować dalej. Ile potrwa rozpatrzenie i jak się zakończy, nie może obiecać nikt.
Tak, ale dopiero od 23 października 2027 r., kiedy zacznie obowiązywać rozporządzenie (UE) 2026/2202. Do tego czasu obowiązują zasady opisane w tym artykule. Później wniosek o odszkodowanie ma być składany w ciągu dziewięciu miesięcy od dnia wylotu, a przewoźnik w ciągu 30 dni kalendarzowych ma albo zapłacić, albo uzasadnić, dlaczego nie płaci. Jeśli powołuje się na nadzwyczajną okoliczność, ma wskazać jaką i podać jasne, uzasadnione wyjaśnienie.
Odpowiedz na kilka pytań o swój lot i odmowę linii lotniczej, a bezpłatnie ocenimy, czy uzasadnienie wytrzymuje próbę.
Źródła
- Rozporządzenie (WE) nr 261/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. (motyw 14 oraz art. 3, 5 ust. 1 lit. c, 5 ust. 3, 5 ust. 4, 7 ust. 1 i 2, 14 ust. 2, 15 i 16) · EUR-Lex · Rozporządzenie · pobrano 2026-10-01
- Wyrok w sprawie C-549/07, Friederike Wallentin-Hermann przeciwko Alitalia – Linee Aeree Italiane SpA (czwarta izba, 22 grudnia 2008 r.) · EUR-Lex / TSUE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-01
- Wyrok w sprawie C-257/14, Corina van der Lans przeciwko Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NV (dziewiąta izba, 17 września 2015 r.) · EUR-Lex / TSUE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-01
- Wyrok w sprawie C-315/15, Marcela Pešková i Jiří Peška przeciwko Travel Service a.s. (trzecia izba, 4 maja 2017 r.) · EUR-Lex / TSUE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-01
- Wyrok w sprawach połączonych C-402/07 i C-432/07, Christopher Sturgeon i in. przeciwko Condor Flugdienst GmbH oraz Stefan Böck i Cornelia Lepuschitz przeciwko Air France SA (czwarta izba, 19 listopada 2009 r.) · EUR-Lex / TSUE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-06
- Wyrok w sprawach połączonych C-145/15 i C-146/15, K. Ruijssenaars, A. Jansen i J.H. Dees-Erf przeciwko Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu (ósma izba, 17 marca 2016 r.) · EUR-Lex / TSUE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-06
- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/2202 z dnia 16 września 2026 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 261/2004 i rozporządzenie Rady (WE) nr 2027/97 (Dz.U. L, 2.10.2026) · EUR-Lex (Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej) · Rozporządzenie · pobrano 2026-10-06
- Sprawozdanie Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie ULC za 2024 r. · Urząd Lotnictwa Cywilnego · Organ · pobrano 2026-10-15
