Skarga na linię lotniczą: Rzecznik Praw Pasażerów i ULC, czyli jak to działa
W skrócie
Gdy linia lotnicza odmawia albo nie odpowiada, w Polsce są dwie różne drogi. Spór o odszkodowanie możesz skierować do Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie ULC, który prowadzi bezpłatne postępowanie pozasądowe (ADR) po wcześniejszej reklamacji do przewoźnika i nie zamyka Ci drogi sądowej. Skarga na naruszenie rozporządzenia trafia natomiast do organu, który nadzoruje jego wykonywanie, czyli do Prezesa ULC: może on nałożyć sankcje na przewoźnika, ale nie przyznaje Ci odszkodowania. Roszczenie o odszkodowanie z art. 7 co do zasady przedawnia się po roku.
Autor: Airlate · Opublikowano · Zaktualizowano
Odpowiedz na kilka pytań o swój lot, a bezpłatnie ocenimy, czy Twoja sprawa może być objęta rozporządzeniem EU261.
Czym jest Rzecznik Praw Pasażerów i dokąd trafia spór o lot
Rzecznik Praw Pasażerów przy Prezesie Urzędu Lotnictwa Cywilnego (ULC) jest organem pozasądowego rozwiązywania sporów między pasażerami a przewoźnikami lotniczymi (art. 205a Prawa lotniczego). Zajmuje się m.in. roszczeniami wynikającymi z rozporządzenia (WE) nr 261/2004 oraz niektórymi sporami z organizatorem turystyki lub sprzedawcą biletu. Regulamin postępowania ADR obowiązuje od 1 stycznia 2024 r.
Warto odróżnić dwie drogi. Rozporządzenie 261/2004 przewiduje w art. 16, że każde państwo członkowskie wyznacza organ odpowiedzialny za jego wykonywanie, a pasażer może złożyć do takiego organu skargę w razie naruszenia rozporządzenia. W Polsce jest to Prezes ULC. To droga nadzorcza: Prezes ULC może nałożyć sankcje na przewoźnika, ale nie przyznaje pasażerowi odszkodowania. Postępowanie przed Rzecznikiem dotyczy z kolei Twojego indywidualnego sporu z przewoźnikiem. Odszkodowania z art. 7 można ponadto żądać tylko od obsługującego przewoźnika lotniczego, czyli tego, który wykonał lub miał wykonać lot, więc to do niego kieruje się reklamację.
Postępowanie przed Rzecznikiem w skrócie
- Dotyczy sporów pasażera z przewoźnikiem lotniczym, w tym roszczeń wynikających z rozporządzenia 261/2004, a także niektórych sporów z organizatorem turystyki lub sprzedawcą biletu.
- Najpierw trzeba złożyć reklamację u przewoźnika. Rzecznik wymaga, aby pasażer wcześniej zwrócił się do linii lotniczej.
- Postępowanie jest bezpłatne.
- Nie zamyka drogi sądowej: po postępowaniu przed Rzecznikiem nadal możesz dochodzić roszczenia przed sądem.
- Regulamin postępowania ADR obowiązuje od 1 stycznia 2024 r.
- Skarga do Prezesa ULC jest inną drogą: może prowadzić do sankcji wobec przewoźnika, ale nie do przyznania Ci odszkodowania.
Przedawnienie to osobna sprawa, a termin jest krótki
Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z 17 marca 2017 r. (III CZP 111/16) roszczenia o odszkodowanie na podstawie art. 7 rozporządzenia (WE) nr 261/2004 co do zasady przedawniają się po upływie roku (art. 778 Kodeksu cywilnego).
Źródła, z których korzystamy w tym artykule, nie pozwalają ustalić, czy i w jakim zakresie reklamacja, wniosek do Rzecznika lub skarga do Prezesa ULC wpływa na bieg tego terminu. Nie należy więc zakładać, że którakolwiek z tych dróg go wstrzymuje. W razie wątpliwości co do biegu terminu warto zasięgnąć porady prawnej.
Czego Rzecznik nie robi
Postępowanie przed Rzecznikiem to postępowanie pozasądowe, a nie proces przed sądem, i nikt nie może obiecać, jak się zakończy. Może ono zakończyć się ugodą, a nie rozstrzygnięciem narzuconym przewoźnikowi.
Ponieważ droga sądowa pozostaje otwarta, dobrze mieć przygotowaną dokumentację: potwierdzenie rezerwacji, kartę pokładową, korespondencję z przewoźnikiem i jego pisemną odmowę oraz krótki opis tego, co faktycznie stało się z lotem. To bezpłatna droga, z której możesz skorzystać samodzielnie.
Nie wiesz, czy Twój lot jest objęty przepisami?
Odpowiedz na kilka pytań, a otrzymasz bezpłatną ocenę. Jeśli prześlesz sprawę i zaakceptujesz warunki, zawierana jest umowa zlecenia, a wtedy Airlate ocenia Twoją sprawę w świetle rozporządzenia.
Najczęstsze pytania o skargę na linię lotniczą
Tak. Rzecznik Praw Pasażerów wymaga, aby pasażer wcześniej zwrócił się do linii lotniczej. Warto zachować datę i treść wszystkich kontaktów z przewoźnikiem, bo dokumentują one przebieg sprawy.
Nie jak sąd. Rzecznik prowadzi postępowanie pozasądowe (ADR), które może zakończyć się ugodą. Prezes ULC może z kolei nałożyć sankcje na przewoźnika, ale nie przyznaje pasażerowi odszkodowania.
Postępowanie jest bezpłatne.
Tak. Postępowanie przed Rzecznikiem nie zamyka drogi sądowej. Warto jednak pamiętać o rocznym terminie przedawnienia: według uchwały Sądu Najwyższego III CZP 111/16 i art. 778 Kodeksu cywilnego roszczenia o odszkodowanie z art. 7 co do zasady przedawniają się po roku.
Źródła, z których korzystamy w tym artykule, nie pozwalają ustalić, czy przewoźnik ma obowiązek wziąć udział w postępowaniu. Nie można więc zakładać, że przewoźnik weźmie w nim udział lub zastosuje się do ugody.
Odpowiedz na kilka pytań o swój lot, a bezpłatnie ocenimy, czy Twoja sprawa może być objęta rozporządzeniem EU261.
Źródła
- Rozporządzenie (WE) nr 261/2004, wersja polska (art. 5 ust. 3, art. 7 i art. 16) · EUR-Lex · Rozporządzenie · pobrano 2026-10-15
- Sprawozdanie Rzecznika Praw Pasażerów za rok 2024 · Urząd Lotnictwa Cywilnego (BIP) · Organ · pobrano 2026-10-15
- Roczny termin dla roszczeń pasażerów linii lotniczych (uchwała III CZP 111/16) · Sąd Najwyższy · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-15