Linia lotnicza nie odpowiada: co oznacza milczenie i jakie są terminy
W skrócie
Milczenie linii lotniczej nie jest ani odmową, ani uznaniem roszczenia i nie poprawia jej sytuacji: to przewoźnik musi wykazać, że zachodzi wyjątek nadzwyczajnych okoliczności. Rozporządzenie nie przewiduje dziś terminu na odpowiedź, a wytyczne Komisji zalecają, by przewoźnik odpowiedział w ciągu dwóch miesięcy. W Polsce roszczenie z art. 7 co do zasady przedawnia się po upływie roku, więc nie warto czekać bez końca.
Autor: Airlate · Opublikowano · Zaktualizowano
Odpowiedz na kilka pytań o lot, a bezpłatnie ocenimy, czy Twoja sprawa może być objęta rozporządzeniem EU261, nawet jeśli linia milczy od miesięcy.
Co milczenie oznacza prawnie
Dziś brak terminu na odpowiedź. Rozporządzenie 261/2004 nie mówi, jak szybko przewoźnik ma odpowiedzieć, i nie nadaje braku odpowiedzi skutku odmowy ani uznania. Zwłoka przewoźnika nie jest więc sama w sobie naruszeniem, ale nie jest też jego korzyścią.
Ciężar dowodu pozostaje po stronie przewoźnika. Przy odwołanym locie może Ci przysługiwać odszkodowanie na podstawie art. 7. Przewoźnik jest zwolniony tylko wtedy, gdy wykaże, że odwołanie wynikało z nadzwyczajnych okoliczności, których nie można było uniknąć nawet przy podjęciu wszelkich racjonalnych środków (art. 5 ust. 3). To samo dotyczy opóźnienia o trzy godziny lub więcej (C-315/15, pkt 20 i 27), a wyjątek należy interpretować ściśle (C-549/07, pkt 17 i 20). Przewoźnik, który nie odpowiada, niczego nie wykazał.
Obowiązek informacyjny to osobna sprawa. Przy odwołaniu lotu, odmowie przyjęcia na pokład lub opóźnieniu o co najmniej dwie godziny pasażer ma otrzymać pisemną informację o swoich prawach (art. 14 ust. 2). Jeśli jej brakuje, można to zgłosić Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego, który w Polsce jest organem odpowiedzialnym za wykonywanie rozporządzenia (art. 16).
Oś czasu po roszczeniu bez odpowiedzi
Dzień 0: roszczenie zgłoszone
Warto zachować datę, potwierdzenie i numer sprawy. Automatyczne potwierdzenie nie jest odpowiedzią co do istoty sprawy. Nie warto też zwlekać ze zgłoszeniem: w Polsce roszczenie z art. 7 co do zasady przedawnia się po upływie roku (uchwała Sądu Najwyższego III CZP 111/16, art. 778 KC).
Po kilku tygodniach: brak odpowiedzi
Rozporządzenie nie zawiera terminu odpowiedzi. Można wysłać przypomnienie, ale samo oczekiwanie nie zmienia oceny roszczenia.
Po około dwóch miesiącach: czas pójść dalej
Wytyczne Komisji zalecają, by przewoźnik odpowiedział w ciągu dwóch miesięcy. To zalecenie, a nie termin z rozporządzenia. Po tym czasie można zwrócić się do Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie ULC, który wymaga wcześniejszej reklamacji u przewoźnika, albo wnieść sprawę do sądu.
Dalej: rozstrzygnięcie sprawy
Postępowanie przed Rzecznikiem jest pozasądowe, bezpłatne i nie zamyka drogi sądowej. Powództwo o odszkodowanie wnosi się do sądu krajowego. Prezes ULC rozpatruje skargi administracyjne i może nakładać sankcje na przewoźnika, ale nie przyznaje pasażerowi odszkodowania.
Terminy, które warto mieć na oku
- Jeden rok: w Polsce, zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z 17 marca 2017 r. (III CZP 111/16), roszczenia o odszkodowanie na podstawie art. 7 rozporządzenia co do zasady przedawniają się po upływie roku (art. 778 Kodeksu cywilnego). Ostateczna ocena zależy od okoliczności sprawy, a w niektórych przypadkach mogą wchodzić w grę przepisy innego państwa.
- Dwa miesiące: czas odpowiedzi zalecany przewoźnikowi przez wytyczne Komisji. To zalecenie, a nie termin ustawowy.
- Inne kraje, inne terminy: rozporządzenie nie określa terminów dochodzenia roszczeń, więc w każdym państwie obowiązują własne przepisy (wytyczne Komisji, sekcja 9.2).
- Od 2027 r.: przewoźnicy zyskają obowiązek odpowiedzi w ciągu 30 dni, ale dopiero od 23 października 2027 r. (zob. niżej).
Organ nadzorczy nie ściąga Twoich pieniędzy
Wytyczne Komisji, powołując się na orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości UE, wskazują, że krajowe organy nadzorcze nie muszą rozpatrywać każdej indywidualnej skargi, aby zapewnić prawa poszczególnych pasażerów. W Polsce Prezes ULC rozpatruje skargi administracyjne i może nakładać sankcje na przewoźnika, ale nie przyznaje pasażerowi odszkodowania. Własna droga do rozstrzygnięcia prowadzi więc przez postępowanie przed Rzecznikiem Praw Pasażerów albo przez sąd.
Zobacz, jak działa Airlate
Jeśli zgłosisz sprawę i zaakceptujesz warunki, zawierana jest umowa zlecenia, a Airlate obsługuje roszczenie ręcznie po zgłoszeniu. Dowiedz się, jak to wygląda.
Nowe przepisy UE od 23 października 2027 r.: jeszcze nie obowiązują
Rozporządzenie (UE) 2026/2202 zmienia rozporządzenie 261/2004 i jest stosowane dopiero od 23 października 2027 r. (art. 3). Według nowego art. 7 ust. 9 wniosek o odszkodowanie należy złożyć w ciągu dziewięciu miesięcy od daty wylotu, a przewoźnik ma w ciągu 30 dni kalendarzowych od otrzymania wniosku zapłacić albo uzasadnić, dlaczego nie płaci.
Do tego czasu obowiązuje to, co opisano wyżej: brak terminu odpowiedzi w rozporządzeniu.
Najczęstsze pytania, gdy linia milczy
Rozporządzenie nie ustala wiążącego terminu odpowiedzi. Wytyczne Komisji zalecają, by przewoźnik odpowiedział w ciągu dwóch miesięcy. Terminy przedawnienia biegną niezależnie od tego, czy przewoźnik odpowiedział: w Polsce co do zasady jest to rok.
Nie należy na to liczyć. Rozporządzenie nie nadaje braku odpowiedzi skutku uznania. Milczenie nie chroni jednak przewoźnika: to on musi wykazać, że zachodzi wyjątek z art. 5 ust. 3.
Tak. Można zwrócić się do Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie ULC po uprzedniej reklamacji u przewoźnika albo wnieść sprawę do sądu. Artykuł jest ogólnym przeglądem, nie indywidualną poradą, a możliwości zależą od Twojej sprawy. Jeśli wolisz nie pilnować terminów i nie oceniać odpowiedzi, Airlate może obsłużyć roszczenie po zgłoszeniu i akceptacji warunków.
Odpowiedz na kilka pytań o lot, a bezpłatnie ocenimy, czy Twoja sprawa może być objęta rozporządzeniem EU261, nawet jeśli linia milczy od miesięcy.
Źródła
- Rozporządzenie (WE) nr 261/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. (art. 5 ust. 3, 7, 14 ust. 2, 15 i 16 ust. 1-3) · EUR-Lex · Rozporządzenie · pobrano 2026-10-01
- Komunikat Komisji: wytyczne dotyczące wykładni rozporządzenia (WE) nr 261/2004 (C/2024/5687, Dz.U. C, 25.9.2024), sekcje 8.1, 8.2 i 9.2 · EUR-Lex / Komisja Europejska · Organ · pobrano 2026-10-06
- Sprawozdanie Rzecznika Praw Pasażerów przy Prezesie ULC za rok 2024 · Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC) · Organ · pobrano 2026-10-15
- Komunikat: roczny termin dla roszczeń pasażerów linii lotniczych (uchwała z 17 marca 2017 r., III CZP 111/16) · Sąd Najwyższy · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-15
- Wyrok w sprawie C-549/07, Friederike Wallentin-Hermann przeciwko Alitalia - Linee Aeree Italiane SpA (czwarta izba, 22 grudnia 2008 r.) · EUR-Lex / Trybunał Sprawiedliwości UE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-01
- Wyrok w sprawie C-315/15, Marcela Pešková i Jiří Peška przeciwko Travel Service a.s. (trzecia izba, 4 maja 2017 r.) · EUR-Lex / Trybunał Sprawiedliwości UE · Orzecznictwo · pobrano 2026-10-01
- Rozporządzenie (UE) 2026/2202 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2026 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 261/2004 oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 2027/97 (Dz.U. L, 2.10.2026) · EUR-Lex · Rozporządzenie · pobrano 2026-10-06